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標題:錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟“十三五”時期老齡事業發展規劃》的通知
索引號:01165913-4/2018-00001 發文字號:
發文機構:行署辦公室 信息分類:行署辦文件;規劃計劃
概述:錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟“十三五”時期老齡事業發展規劃》的通知
成文日期:2018-01-15 公開日期:2018-01-15 廢止日期: 有效性:
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錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟“十三五”時期老齡事業發展規劃》的通知

來源:行署辦公室  發布日期:2018-01-15 00:00

各旗縣市(區)人民政府(管委會),盟各部、委、辦、局,各企業、事業單位:

  經行署同意,現將《錫林郭勒盟“十三五”時期老齡事業發展規劃》印發給你們,請認真貫徹落實。

  

  

 

 

                                                                                        錫林郭勒盟行政公署辦公室

                                                                                             2018年1月11日

  

 

錫林郭勒盟“十三五”時期

老齡事業發展規劃

  為積極應對人口老齡化,推動我盟老齡事業與經濟社會協調發展,根據內蒙古自治區《老齡事業發展“十三五”規劃》,結合我盟實際,制定本規劃。

  第一章“十二五”發展成就

  “十二五”時期,我盟的老齡事業實現了穩步、快速發展,圓滿完成了“十二五”規劃中提出的各項目標任務。養老保險制度不斷完善,全盟城鎮職工基本養老保險參保人數達11.49萬人,城鄉居民養老保險參保人數達29.98萬人;醫療保障能力不斷增強,到“十二五”期末,城鎮職工醫療保險參保人員18.41萬人,城鎮居民醫療保險參保人員24.58萬人;養老服務體系建設水平不斷提升,到“十二五”末,累計投入資金3.5億元,建成并投入使用9處牧區養老機構,床位數達到2852張,入住牧區老年人2700人,填補了全區、全國牧區養老的空白?!笆濉逼陂g,養老床位總數達到6697張,比“十一五”末增加3724張,增長幅度達到125.3%,全盟每千名老人擁有養老床位47張,高出全區、全國平均目標任務17張;持續開展居家養老服務,通過“12349”服務平臺為1.2萬戶城鎮老年人提供社區居家養老服務?!笆濉逼陂g,我盟城鄉居民基礎養老金由國家規定每月55元調整為70元,調整后我盟最低月養老金為105元,最高為271元;“十二五”期間,實施“普惠型”高齡津貼制度,并逐步擴大高齡津貼優待補助覆蓋面至78周歲;老年文化、體育、教育設施持續增加和完善,全盟建立老年人活動中心14個,面積達44723平米。全盟共成立老年大學12所,創建具有地域特色的辦學模式,辦學規模不斷擴大,并逐步向社區延伸。

  第二章“十三五”時期老齡事業發展面臨的形勢

  “十三五”時期是我盟積極應對人口老齡化挑戰,推動老齡事業發展的重要時期,2016年 ,我盟60歲以上老年人口數為14.77萬人,占常住總人口的14.23%,預計到2020年,我盟60歲以上老年人口將超過19萬,占全盟常住總人口的比例將達到17.58%。我盟老齡事業發展面臨良好的機遇,同時也面臨一定的挑戰,主要表現在:一是快速增長的老年人口使社會保障面臨更大壓力;二是日益增長的老年人物質和精神文化需求與供給不足的矛盾突出;三是急劇增加的空巢老人和失能老年人給家庭和社會養老帶來更為沉重的負擔;四是亟待發展的老齡事業和資金投入相對不足的矛盾更加明顯;五是復雜多變的人口老齡化問題對老齡工作機構和隊伍建設提出了更高要求。

  “十三五”時期是我盟老齡事業改革發展的關鍵階段和重要戰略機遇期,必須正確處理好老齡事業與經濟社會發展之間的關系,大力推進老齡事業發展,著力做好老年人社會保障、為老服務體系建設,從物質、精神、服務、政策與體制機制等方面做好各項應對準備工作,開拓進取,狠抓落實,積極推動我盟老齡事業發展取得新突破,實現新跨越。

  第三章指導思想、發展目標和基本原則

  第一節指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,將“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念融入老齡事業發展全局,突出“發展、保障、健康、參與、和諧”的工作原則,致力于進一步健全社會養老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務體系、老年宜居環境體系和老年群眾工作體系,努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標,讓廣大老年人享受改革發展成果。

  第二節發展目標

  到“十三五”末,要推動全盟老齡事業整體上再上新臺階,使積極應對人口老齡化的各項準備工作基本符合全面建成小康社會的總要求,讓全盟廣大老年人生活的更加健康、舒適、安逸、幸福。

  ——健全覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系,保障水平進一步提高,城鄉職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%;

  ——健全基本醫療保障體系,提高職工、城鄉居民醫療保險最高支付限額和政策范圍內住院費用支付比例;

  ——健全養老服務體系,提高服務供給能力和水平,完善監督檢查機制。到2020年,全盟養老服務機構床位數增加到1.5萬張,實現每千名老年人擁有養老床位數70張以上;

  ——暢通老年人社會參與渠道,引導老年人發揮技術特長及專長,加大基層老年人協會建設扶持力度,到2020年,城鄉社區基層老年協會覆蓋率要達到90%以上,老年志愿者注冊人數占老年人口數的比例達到12%;

  ——增加老年文化、教育和體育活動建設,實現各類活動場所向老年人開放;

  ——推動老年宜居環境建設,制定出臺建設標準,加大對老舊設施的改造力度,公共場所為老服務功能進一步加強;

  ——推進涉老法規制度建設,開展老年法律援助及宣傳,弘揚尊老孝老傳統美德,營造全社會關愛老年人的氛圍;

  ——加大老齡工作機構建設,配備與人口老齡程度相適應的工作人員,老齡事業發展的活力與合力進一步增強。

  第三節基本原則

  ——政府主導,社會參與。發展老齡事業既需要組織保障、政策支持,又需要財政資金投入,必須堅持政府統籌主導地位,加強部門協調;同時,還需要引入市場機制,發揮各類社會組織的作用,調動社會參與的積極性,培育自我發展的良性運行機制,構建政府、社會、家庭和個人相結合的老齡事業發展格局。

  ——以人為本,全面發展。制定老齡政策,發展老齡事業,以提高老年人的生活品質作為出發點和歸宿,把滿足老年人全方位多層次的需求作為發展的首要任務,以提高基本公共服務均等化為核心,保障老年群體都能獲得基本公共服務的權利和機會。

  ——統籌城鄉,分類指導。統籌城鄉區域發展,兼顧城鄉和不同區域間經濟社會發展水平的差異,因地制宜,分類指導,在穩步推進老齡事業發展,加快形成城鄉區域發展一體化新格局。

  ——創新體制,完善體系。處理好政府和市場、事業和產業、個人和組織、有償和志愿“四個關系”,勇于突破,不斷創新。堅持居家養老和機構養老、公辦養老和民辦養老、城市養老和農村牧區養老、硬件建設和軟件建設“四個并舉”,促進老齡事業的全面、協調、可持續發展。

  第四章主要任務

  第一節老年社會保障

  ——推進養老保險制度建設。進一步完善城鄉居民基本養老保險制度。完善城鎮職工基本養老保險制度,全面落實城鎮職工基本養老保險自治區級統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革,建立更加便捷的城鄉養老保險制度銜接轉移接續機制。建立退休人員基本養老金正常調整制度。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,構建包括職業年金、企業以及個人儲蓄性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系。

  ——推進城鄉基本醫療保險制度建設。逐步提高城鄉居民醫療保險人均籌資標準及保障水平,提高職工、城鄉居民醫療保險最高支付限額和政策范圍內住院費用支付比例,鼓勵將基本治療性康復輔具按規定逐步納入基本醫療保險支付范圍,逐步開展門診統籌,推動建立醫保異地直接結算機制。積極發展補充醫療保險和長期護理保險制度,推進政府為老年人購買意外傷害保險,大力實施“安康關愛行動”,與商業保險公司合作,開發符合老年人多樣化需求的長期護理保險產品。

  ——加強老年人精準救助。推進低保統籌發展,落實按戶施保和低保金補差發放,通過分類施保等措施提高特困老年人救助水平。到“十三五”末,低保和特困人員經基本醫療保險、商業補充醫療保險按規定最高限額報銷賠付后,由民政部門實施兜底救助。根據經濟社會發展水平,推進五保供養服務機構向規模適當、布局合理、服務規范的方向發展。到“十三五”末,全盟五保對象人數較多的旗縣各建成一處床位在200-300張的集五保供養和社會養老為一體的區域性綜合敬老院,五保集中供養率要達到65%,三星級敬老院要達到8所,二星級敬老院要達到12所,其余全部達到一星級標準。

  ——提升老年人社會福利。繼續實施普惠型老年人的高齡津貼政策。進一步探索完善老年人優待政策,爭取出臺《錫林郭勒盟老年人優待辦法》,落實老年人各項優待服務政策。

  第二節養老服務體系

  到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系。

  1.加強居家養老服務設施建設。

  ——完善社區居家養老服務網絡。健全以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人多樣化服務需求的社區居家養老服務網絡。積極培育社區居家養老服務企業和“互聯網+”服務機構發展?!笆濉逼陂g,全力拓展居家養老服務體系,豐富“12349”便民為老服務平臺服務內容,有效提供生活照料、家政服務、精神慰藉、醫療保健等必要的專業化服務。同時鼓勵各級民政部門加大“12349”便民為老服務中心建設力度,整合資源,擴大“12349”便民為老服務信息平臺的服務范圍,提升社區和居家養老服務質量,到2020年覆蓋城鎮5萬戶以上老年人。繼續通過政府購買支持專業合作社組織開展運營,提升為老服務平臺服務水平,積極為特困老人購買服務。推廣服務機構提供服務、老年群眾組織或中介組織監督評估的新型服務模式。逐步建立志愿者公益服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的居家養老服務體系。在留守老年人較多、居住相對集中的南部農區,以建制村和較大自然村為基礎,依托村民自治和集體經濟,繼續推進農村互助養老模式,到2020年建成農村互助養老幸福院30所,養老戶數增加到1000戶,覆蓋建制村10%以上。

  ——加大社區養老服務設施建設力度。加快城鎮社區日間照料機構建設,強化日間照料機構硬件建設標準,并納入各級政府經濟社會發展總體規劃以及城市總體規劃、控制性詳細規劃之中,均衡配置,有序建設,為老年人提供一站式專業服務。新建城區和新建居?。ㄐ。﹨^,按要求配套建設社區日間照料機構,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^中無社區照料機構或現有設施沒有達到規劃要求的,要通過購置、置換、租賃等方式建立社區日間照料機構,向有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等優質化服務。到2020年,全盟建成社區日間照料中心50處,床位數增加到800張以上,覆蓋城鎮社區30%以上。

  2.推動養老服務機構提質升級。

  ——強化公辦養老機構托底功能和示范作用。公辦養老服務機構充分發揮托底作用,重點為城鄉特困供養救助對象(“三無”、“五?!崩先耍?、低收入老人、經濟困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。同時,推動開展養老機構改革,現有政府舉辦的養老機構應逐步向老年養護院轉變,為社會辦養老服務機構提供示范。積極調整供給結構,提高社會福利院等入住率和床位利用率。到2020年完成全盟5所綜合老年養護院建設任務,建成床位700張以上。在做好民政服務對象保障基礎上,重點吸納失能、半失能老人和社會老人入住。推進農村區域性綜合敬老院建設,完善公辦農村敬老院基礎服務設施陳舊、服務功能不健全等方面的不足,加快規劃在南部旗縣建設一批區域性綜合敬老院,增強供養服務機構托底保障能力,滿足農村特困人員集中供養需求。到2020年農村敬老院床位增加到2000張以上,“五?!睂ο蠹泄B能力達到100%,基本形成中心敬老院、區域性敬老院、鄉鎮敬老院等多層次農村“五?!惫B服務體系,滿足農村“五?!睂ο蟮墓B需要。

  ——推進牧區養老服務全覆蓋。引導和支持牧區養老事業的多元化投入,加強統籌規劃,因地制宜興辦“公建民營”牧區養老機構。全面落實投融資、土地供應、稅費減免、建設運營補貼支持等優惠政策,統籌管理政府投資公租房,完善公租房小區配套基礎設施,提升周邊教育、醫療、公共交通等配套服務能力,提高公租房分配入住率和運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式,將現有政府管理的公租房委托專業化、社會化企業運營,不斷提高管理和服務水平。在完善錫林浩特市、阿巴嘎旗、西烏旗牧區養老示范工程的基礎上,加快推動東蘇旗、西蘇旗、黃旗、白旗、藍旗和東烏旗6個牧區養老續建項目,實現牧區養老機構建設全覆蓋,到2020年牧區養老機構床位數增加到7000張以上,牧區每千名老人擁有床位200張以上,承擔75%的進城老年人機構養老。

  ——大力扶持發展社會力量興辦養老機構。要大力支持社會服務團體、社會組織、公民個人或企業投資興辦社會養老機構,加強對非營利性民辦養老機構的培育扶持,采取民辦公助等形式,落實對民辦養老機構予以一次性建設資助和運營補貼政策,全面落實民辦養老機構優惠政策,引導扶持社會養老事業發展。在資金、場地、人員等方面,進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻,簡化手續、規范程序、公開信息,行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍,為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構,社會力量舉辦規?;?、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造,用于養老服務。到2020年投入使用的民辦養老機構達到8處,養老床位5800張以上。

  ——健全完善養老服務信息系統。推行“互聯網+養老”,依托信息化平臺,為老年人提供高效便捷的服務,規范行業管理,推動養老服務質量建設,完善養老業務信息管理系統,促進各級民政部門準確查詢養老機構信息,對養老機構運營進行有效監管全覆蓋。

  3.推動醫療衛生和養老服務相結合。

  支持養老服務機構與醫療機構的對接,鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭、城鄉社區和養老機構。支持有條件的醫療機構設置養老床位,推動二級以上醫院、老年養護院、康復療養機構、內設醫療機構的養老機構等之間的轉診與合作。逐步建立養老機構中的醫療保險結算機制。同時加快建立長期護理保障制度,探索建立由長期護理社會保險制度、商業性長期護理保險、護理補貼、護理救助等相互銜接、互為補充的長期護理保障制度。通過開展蒙醫蒙藥“醫養結合”試點先行,加快建設一批“醫養結合”綜合養老服務機構,建立“住、養、醫、護、康”五位一體的“健康養老”服務新模式。所有養老機構開設醫護養老床位數達到30%以上。

  第三節老年醫療衛生保健

  ——大力推進醫療衛生與養老服務相結合的各項工作。為積極應對人口老齡化,重點發展社區健康養老服務,探索建立在居家養老的基礎上,以社區為依托,預防保健、醫療救治、康復護理并重的老年健康服務體系,滿足大多數居家老人健康養老服務需求。把社區家庭醫生簽約服務作為重要抓手,將老年人作為重點簽約人群,并逐步提高簽約覆蓋率。加強醫療機構與養老機構之間的業務協作機制。到2020年,養老機構中設置醫療機構的比例達到50%以上。要突出做好老年人的健康管理和疾病預防工作,重點開展老年人心血管病、腦卒中、腫瘤等慢性病綜合干預工作。鼓勵一部分輻射人口少、建設規模相對較大,病床使用率低的旗縣級醫療機構探索開展老年護理和康復服務,通過醫養結合等綜合措施的有效落實,實現老年人享有基本醫療和健康服務。重點做好65歲以上老年人的健康檔案建檔和管理干預工作。居民健康管理率達到75 %以上,并實施規范動態管理。

  ——扶持發展老年健康產業。按照建設健康中國的要求,積極推進健康服務業發展,制定發展健康服務產業的相關政策,重點支持發展大數據健康養老服務平臺的建設與技術引入引用,以預防疾病、維護健康為目標的健康管理產業、養生保健產業、商業健康保險產業、老年護理產業、健康文化產業等,滿足群眾多層次、多樣化的健康服務需求。

  第四節老年人社會參與

  ——發展老年志愿服務。充分發揮老年人在社區服務、關心教育下一代、調解鄰里糾紛、維護社會治安等方面的積極作用,探索建立老年人才和專家信息數據庫。對老有所為貢獻突出的老年人和在老有所為工作中貢獻突出的單位、個人,可按規定給與表彰或獎勵。繼續開展“銀齡行動”,組織醫療衛生、文化教育、農業科技等方面的老年專業人才參加各類志愿服務行動。施行志愿服務記錄制度,鼓勵老年人參加志愿服務。到2020年,注冊為志愿者的老年人數要達到老年人總數的12%以上。

  ——繁榮老年文化。完善城市社區老年活動設施,進一步加強農村、牧區老年活動設施和場所建設,推動各級各類文化、教育、體育公共服務設施向老年人免費、優惠開放。加強專業人才和業余愛好者相結合的老年文化隊伍建設,鼓勵創作老年人喜聞樂見的文藝作品,增加老年公共文化產品供給。

  ——加強老年體育健身。結合貫徹落實《全民健身計劃2016—2020年》,加大老年人活動場地、設施建設力度。鼓勵各地廣泛開展老年體育健身活動,舉辦老年人運動會,為老年人提供健身強體、展示交流的平臺。引導相關機構加強老年人健身方法和項目研究,分層分類引導老年體育項目發展。積極參加全國、全區老年人各類健身和比賽活動。到2020年,全盟100%的蘇木鄉鎮建立老年人體育組織,90%以上的街道社區建立老年人健身團隊。

  ——積極發展老年教育。著力擴大老年教育資源供給,將老干部(老年)活動中心、老年大學建設納入公益類文化事業發展總體規劃,推進老年教育文化資源共享,實現老年教育參與率達到20%的目標。創新老年教育發展機制,優先發展城鄉社區老年教育,鼓勵老年大學提高面向社會辦學的開放度。著力改善老年大學辦學條件,整合現有資源,加大投入力度,在鄉鎮、街道建設一批具有典型示范作用的老年人學習場所,探索將“養、醫、體、文”等場所與老年人學習場所結合,提升老年教育的便利性和實用性。到2020年,全盟50%以上的街道(鄉鎮)要建有老年教育專用場所。

  ——推動基層老年協會建設。鼓勵和引導基層老年人社會組織向規范化發展,做好基層老年人社會組織的培育扶持和登記管理,推動基層老年人社會組織加強能力建設,實現老年人通過老年人社會組織進行自我管理、自我教育和自我服務。支持老年社會組織參加或承辦政府有關人才培養、項目開發、課題研究、咨詢服務等活動。積極推進基層老年協會黨建工作。深入開展“樂齡工程”,加強基層老年協會骨干培訓,每年從福彩公益金中安排一定資金,同時鼓勵社會力量支持基層老年協會,改善其活動設施和條件。

  第五節老年人宜居環境建設

  ——改善老年人居住條件。積極引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造,優先對貧困、殘疾、失能、高齡、獨居等特殊老年人家庭進行適老化改造,推進城鄉社區重點部位、重點設施的無障礙改造步伐。在城鄉規劃建設中,充分考慮老年人需求,加強街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設,著力改善老年人的生活環境。

  ——營造老年人安全生活環境。完善社會治安立體防控體系,嚴厲打擊侵犯老年人人身安全和合法權益的違法犯罪行為。加強對養老機構等涉老重點場所和設施的安全隱患排查和監管,明確責任主體,建立巡查機制。充分利用社區、老年協會等基層組織,加強老年人安全知識和急救技能普及。推進老年人緊急救助、跟蹤定位、健康監測等安全智能產品的創新和應用。

  ——推動老年宜居社區建設。推進綠色社區、美麗鄉村建設,將養老機構等養老服務設施納入綠色建筑行動重點扶持范圍,為老年人營造綠色宜居環境。加大財政投入力度,大力推進老年宜居社區建設,繼續開展無障礙建設城市創建,“十三五”期間要建成具有典型示范意義的優秀宜居社區50個,60%以上的城市社區達到老年宜居社區基本條件,40%以上農村具備老年宜居社區基本條件,大部分老年人的基本公共服務需求可以在社區內得到滿足。

  ——弘揚孝親敬老傳統美德。強化尊老敬老道德建設,提倡親情互助,營造溫馨和諧的家庭氛圍,發揮家庭養老的基礎作用。在全社會開展形式多樣的敬老助老活動,繼續開展“敬老月”、“敬老文明號”創建和“敬老孝星”評選表彰。鼓勵各類新聞媒體開辟敬老文化專題節目或專欄,解讀相關政策措施,宣傳敬老助老先進典型。

  第六節老齡產業

  ——完善老齡產業發展政策。將老齡產業發展納入國民經濟社會發展總體規劃,加快制定、落實引導和扶持老齡產業發展的信貸、投資等優惠政策。采取政府適當投入,引導與鼓勵社會民間資本積極參與相結合的辦法發展老齡產業,引導老年人合理消費,培育壯大老年用品消費市場。

  ——逐步建立老齡產業體系。支持和促進老年護理、康復輔具、電子呼救(叫)等老年用品、服務產品的研究開發;扶持老年人家庭服務、健身休養、旅游休閑、金融理財等特色服務項目。

  ——加強老年旅游服務工作。大力發展符合老年人需求和特點的旅游產品,完善旅游景區、賓館飯店、旅游線路等老年服務設施建設,規范老年人旅游服務市場秩序,適時推出適合老年人特點的旅游項目,并在交通、門票等方面給予優惠,滿足老年人旅游文化需求。

  第七節老年人權益保障

  ——加強老年人權益法制建設。在深入貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》的基礎上,抓緊修訂出臺我盟的實施辦法。根據人口老齡化發展形勢和實際需要,完善和充實老齡產業、養老服務、老年人社會化管理以及開發老年人才等方面的法規內容,進一步加強落實老年人優待辦法。

  ——健全老年維權機制。加強弱勢老年人社會保護工作,把高齡、孤殘、空巢、失能和行為能力不健全的老年人列為社會維權服務重點對象。加強對養老機構服務質量的檢查、監督,維護老年人的生活質量與生命尊嚴,杜絕歧視、虐待老年人現象的發生。

  ——拓展老年人維權法律援助渠道。開通老年人申請法律援助“綠色通道”,暢通申請渠道,簡化申請和審批程序,對老年人申請法律援助實現優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理,對行動不變的老年人實行電話預約、上門服務。

  ——加大老年人法律援助服務力度。進一步降低老年人法律援助的門檻,把民生領域與老年人權益保護密切相關的事項納入法律援助范圍,使法律援助惠及更多老年人。倡導律師事務所、公證處、基層法律服務所對經濟困難但不符合法律援助條件的老年人減免法律服務收費。充分發揮“12348”公共法律服務熱線電話免費咨詢的優勢,為老年人提供政策、法律、法規的咨詢服務。

  ——加強老年人維權工作的宣傳。把老年人權益保障法律法規宣傳工作納入“七五”普法規劃。舉辦經常性的社會宣傳活動,制作、發放通俗易懂的系列宣傳品。新聞媒體要充分發揮全媒體報道平臺作用,開辦專欄、制作專題節目,采取多種形式,做好尊老典型事跡的宣傳報道,運用網絡平臺和微信、微博等新興傳播工具,提高老年人維權法律法規知曉率和覆蓋面。

  第八節老齡事業發展

  建立完善老年人狀況統計調查和發布制度,探索老齡信息共享和信息化建設協同推進機制,促進全盟從事老年人口、為老服務、老齡工作單位、協會及老齡委各成員單位之間的信息互聯互通。把老齡工作信息化納入國家、自治區、盟大數據建設行動,開展數據整理和建設工作,實現涉老信息的高效采集、有效整合和深化應用。

  開展應對人口老齡化戰略研究,按照國家老齡辦、自治區老齡辦的政策要求,研究我盟人口老齡化新形式下的存在問題及制定中長期發展規劃。

  第五章保障措施

  第一節加強組織領導

  各級黨委和政府要高度重視人口老齡化對經濟社會發展的影響,切實加強對老齡工作的領導,把老齡事業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入政府工作年度考核內容;進一步建立和完善各級老齡工作委員會的議事協調機制,及時對重要工作進行綜合研究和協調,形成推進合力;要積極發揮各級老齡工作委員會成員單位的作用,按照成員單位所承擔的老齡工作職責,把發展老齡事業納入本部門的工作規劃;各級老齡工作委員會要強化其辦事機構,充實力量,理順關系,充分發揮綜合協調、督促檢查、參謀助手的作用。

  第二節加大資金投入

  加大政府投入力度,發揮財政資金在老齡事業發展中的主渠道作用,并根據經濟社會發展水平和老年人口規模,建立老齡事業投入增長機制。加大對老齡事業的投入,把老齡事業作為重要的民生工程,納入公共財政支出重點,加大投入力度,確保經費投入逐年增長。鼓勵引導社會資金、慈善捐助投入老齡事業。福利彩票、體育彩票公益金中有一定比例用于老齡事業。多渠道籌集資金,建立老齡事業發展專項資金,形成政府和社會共同投入的多元化經費投入機制。

  第三節加強老齡工作機構建設

  各級老齡委要充分發揮“綜合協調、監督檢查、參謀助手”的職能,成員單位要切實履行工作職責,加強溝通、密切協作,把本部門的涉老工作落實到位。各旗縣市(區)要按照自治區要求,健全老齡工作機構,合理配置工作人員,在全盟形成上下貫通、協調有序的老齡工作體制,為完成規劃任務提供組織保證。

  第四節加強人才隊伍建設

  利用職業學校和培訓機構,對養老機構、社區為老服務組織、涉老社會組織的護理人員和服務人員開展職業技能培訓,力爭到“十三五”末,使每名養老機構護理人員均得到至少一次專業培訓。積極發揮老年協會的作用,培育為老服務社會組織及老年社團,充分發揮其在老齡工作中的獨特作用。

  第五節建立督促檢查和評估機制

  本規劃由盟老齡工作委員會辦公室負責協調、督促、檢查有關部門執行,2020年對本規劃的執行情況進行評估。

  

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